黃岡城東新區被征地農民參加基本養老保險試行辦法根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發〔2006〕29號)

　　為加快推進黃岡城東新區建設，促進經濟和社會持續發展，切實保障被征地農民的合法權益，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發〔2006〕29號)、《湖北省人民政府辦公廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的意見》(鄂政辦發〔2009〕39號)、《湖北省人民政府關于實施城鄉居民社會養老保險制度的意見》(鄂政發〔2011〕40號)等法規及文件精神，結合黃岡城東新區實際，特制定本試行辦法。

　　一、參保對象及條件

　　黃岡市城東新區被征地農民同時符合下列條件的，可以按本辦法參加養老保險：

　　(一)城東新區范圍內，城東新區建設啟動(2011年10 月1日)之后被征地的;

　　(二)被征地時已簽訂了《家庭土地承包合同》并享有第二輪農村集體土地承包權;

　　(三)被征地后家庭人均耕地面積0.3畝及以下的;

　　(四)被征地時年滿16周歲及以上的。

　　同時符合以上條件的被征地農民，因婚遷而變動的，一律以被征地日為準，征地前婚嫁遷入的列為參保對象，遷出的不列為參保對象;家庭空掛戶口一律不列為參保對象。

　　二、參保方式及繳費辦法

　　(一)被征地時，年滿16周歲不滿60周歲人員，可以自愿參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。

　　(二)被征地時，年滿60周歲及以上人員參加城鄉居民社會養老保險(以下簡稱“居保”)。

　　(三)補繳辦法

　　1.年滿16周歲不滿60周歲人員，本辦法實施前被征地的，統一以城東新區建設啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數、28%的比例，按不同的年齡段一次性補繳0.5–10年的養老保險費;本辦法實施后被征地的，則以征地上一年度黃岡市在崗職工平均工資的60%為基數、28%的比例按年齡段補繳。具體補繳辦法為：16周歲補繳0.5年，17周歲補繳1年，18周歲補繳1.5年，19周歲補繳兩年，依此類推，最多補繳10年。參加城鎮職工基本養老保險的，全額補繳后，按現行政策規定20%計入統籌基金、8%計入個人賬戶，按補繳年限計算實際繳費年限;參加居保的，繳費全部計入居保個人賬戶，不計算繳費年限。按上述辦法一次性補繳的資金按4：2：4的比例分別由個人、村集體、政府承擔。

　　2.對自愿參加城鎮職工基本養老保險的，男超過55周歲不滿60周歲、女超過50周歲不滿55周歲人員，在補繳10年的基礎上按男超過55周歲、女超過50周歲的實際月數，允許個人以靈活就業人員的繳費辦法往前補繳;女滿55周歲不滿60周歲人員，在補繳10年的基礎上允許個人另以靈活就業人員的繳費辦法往前補繳5年，使補繳后繳費年限滿15年，直接滿足享受待遇條件。允許個人以靈活就業人員繳費辦法往前補繳的費用全部由個人承擔。

　　3.年滿60周歲及以上被征地農民參加居保，個人不繳費，由政府和村集體給予養老保險補償，補償標準為：本次進入的，政府補貼為城東新區建設啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×40%;村集體補貼為城東新區建設啟動時上一年度黃岡市在崗職工平均工資×60%×28%×10年×20%。今后進入的，按被征地時上一年度黃岡市在崗職工平均工資為基數和相應的比例補償。養老保險補償費一次性計入居保個人賬戶。

　　4.參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民，按本辦法一次性補繳后，男未滿60周歲、女未滿55周歲的，應依據實際就業狀況按年度正常繳費(單位就業的繼續隨用人單位按職工辦法繳費，其它就業的按靈活就業人員辦法繳費)，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費年限至少滿15年時辦理享受待遇手續。

　　三、待遇計發

　　(一)年滿60周歲及以上被征地農民參加居保的，一次性繳費全部計入居保個人賬戶，按居保的辦法計發養老金。按本辦法參保時已享受居保待遇的人員，重新計算個人賬戶養老金(個人賬戶總額=個人賬戶余額+一次性補繳金額)。按居保辦法計發的月養老金(不包括個人繳費和政府對居保繳費補貼部分的本息計算的個人賬戶養老金)低于黃州區城市居民最低生活保障標準110%的，按黃州區城市居民最低生活保障標準110%享受待遇，差額部分由政府進行補貼。

　　參加居保的被征地農民死亡后，其個人賬戶的余額(包括一次性補繳時計入個人賬戶的資金余額，不含按居保正常參保時財政每年的補貼)全部一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

　　(二)未滿60周歲的被征地農民選擇參加居保(包括個人無力或不愿繳費而只能進入居保)的，其村集體和政府養老保險一次性補償資金全部記入個人賬戶，個人應按居保政策繼續繳費，到年滿60歲時按居保辦法計發實際待遇，政府不再按黃州區城市居民最低生活保障標準110%補差。

　　(三)參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民，待男滿60周歲、女滿55周歲，繳費年限滿15年時即可辦理享受待遇手續，享受城鎮職工基本養老保險政策規定的相關待遇。

　　四、資金籌集

　　被征地農民參保，個人繳費可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納;村集體經濟組織承擔部分可從土地補償費和村集體經濟收入中安排(個人和村集體經濟組織一次性補繳費用可從征地補償費中預扣預留);政府承擔部分從每年城東新區土地出讓收益中提留10%、城東新區范圍內建筑安裝、房地產稅收地方留成的20%按市區分享比例提留，直至補足。城東新區年滿60周歲及以上參加居保的被征地農民待遇補差資金亦按上述來源解決。補繳資金全額到位后方可辦理參保手續。

　　今后征地單位征地時，應同時根據市人社、財政部門審核提交的養老保險補償和補差標準將資金預撥到黃州區財政部門設立的“被征地農民社會保障資金專戶”。

　　五、辦理程序

　　黃岡城東新區養老保險業務由黃州區人力資源和社會保障部門負責承辦，辦理程序為：

　　(一)個人申請。被征地農民參保由個人提出申請;

　　(二)村級初審。村(居)民委員會按應安置農業人口數及實際被征收土地狀況進行初審，并公示7天無異議后，對符合參保條件的對象上報鄉鎮(街道);

　　(三)鄉鎮審定。鄉鎮(街道)人民政府，對村級初審對象組織核實，對審查符合條件的對象報城東新區建設指揮部審核;

　　(四)城東新區指揮部審核。指揮部對鄉鎮(街道)上報的花名冊進行審核，審核符合條件的對象后在花名冊上簽字蓋章，由鄉鎮(街道)報區人社局審批。

　　(五)人社局審批。黃州區人社局對鄉鎮(街道)上報的對象以村(社區)為單位審批。審批時，須提供下列資料：

　　1.按城鎮職工基本養老保險辦法參保的，需提供下列資料：

　　(1)政府批準征收土地的位置和面積等批文或城東新區批準文書;

　　(2)國土部門頒發的土地使用證書或被征地農民補償安置資料(土地補償費、安置費領取表);

　　(3)企業組織機構代碼、營業執照、法人身份證復印件;

　　(4)企業員工工資發放憑證;

　　(5)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

　　(6)被征地農民參保會議記錄(參保險種、出資比例、進保人員名單);

　　(7)參保對象公示報告(征地面積、征地時間、涉及農戶及人數、參保險種、參保人數、公示時間7天、群眾無異議)及公示結果照片;

　　(8)經鄉鎮審定并由城東新區指揮部審核蓋章的參保人員花名冊。

　　2.以居保方式參保的需提供如下資料：

　　(1)政府批準征收土地的位置和面積等批文或城東新區批準文書;

　　(2)國土部門頒發的土地使用證書或被征地農民補償安置資料(土地補償費、安置費領取表);

　　(3)參保人二輪土地承包合同或二輪延包花名冊、戶口本、身份證原件及戶口本、身份證復印件各一份和一寸白底彩色登記照2張;

　　(4)被征地農民參保會議記錄(參保險種、出資比例、進保人員名單);

　　(5)參保對象公示報告(征地面積、征地時間、涉及農戶及人數、參保險種、參保人數、公示時間7天、群眾無異議)及公示結果照片;

　　(6)經鄉鎮審定并由城東新區指揮部審核蓋章的參保人員花名冊。

　　六、其他事項

　　(一)被征地農民于本辦法實施前參加了不同的基本養老保險，按下列辦法銜接：

　　1.被征地農民參加了居保且已享受了養老金人員，按本辦法補繳的資金全部計入個人賬戶，重新計發待遇，具體計發辦法按前述第三條第一款執行。被征地農民參加了居保尚未滿60周歲人員，可重新自愿選擇參加居?；虺擎偮毠せ攫B老保險，選擇參加居保的，本次補繳費用全部計入個人賬戶，今后享受待遇按前述第三條第二款執行;選擇參加城鎮職工基本養老保險的，按前述第二條第三款辦法參保補繳，原居保賬戶暫時封存，今后再按國家規定轉移接續。

　　2.已經參加了城鎮職工基本養老保險且已享受待遇人員，繼續按原政策執行，征地時政府和村集體按前述第二條規定給予的養老保險補償資金由村集體對被征地農民個人結算;未享受待遇的人員，人社部門為其建立居保賬戶，政府和村集體給予的養老保險補償資金全部進入該賬戶，待按職工辦法辦理享受待遇領取手續時，按國家規定轉移和合并賬戶(不含此次一次性補繳進入居保賬戶的資金，一次性補繳資金直接與個人結算);已參加城鎮職工基本養老保險，但到齡時繳費不滿15年，可以按國家規定將城鎮職工養老保險關系轉移到居保賬戶，按居民養老保險辦法辦理享受待遇手續。

　　(二)國營農場和小三場政府補償結算問題。南湖農場、白潭湖漁場、路口水稻所、路口種畜場等單位土地征用補償由政府與各單位協商后，統一結算到各單位，由各單位協調處理好相關人員參保繳費問題。

　　七、本辦法自發文之日起施行。本辦法施行后黃岡城區新發生的被征地農民可參照本辦法執行，但政府補貼資金按“誰征地、誰負責”的原則由市、區財政承擔。

　　八、本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。