近日，在甘肅省張掖市某項目工程工地上，72名農民工與張掖市人社局勞動監察大隊監察員熱情交談著。一位農民工激動地說： “沒有人社局，去年一年我們怕是白干了。”春節前夕，勞動保障監察大隊工作人員就是在這個項目區，集中力量用5天時間幫助農民工討回了被拖欠一年的160萬元血汗錢。

　　2014年以來，甘肅省張掖市人社局抓維權、防工資拖欠，全力維護勞動關系和諧。

　　建綠色通道 執法與宣傳并重

　　每到年底，許多外出農民工都等著、 盼著能結清工資回家過年，但總有部分企業以各種理由拖欠或克扣工資。對此，張掖市人社局工資清欠工作從日常工作入手，堅持全年常抓不懈。

　　針對企業用工管理，張掖市人社局建立了月講座、季交流、年考核制度，定期或不定期地組織企業參加勞動保障知識講座，深入轄區各建筑工地宣傳勞動保障法律法規，發放宣傳資料，為用人單位提供政策咨詢和勞動用工指導服務。他們在開展日常巡查時，堅持普遍問題日常查、隱患問題提前查、重點行業專項查、重點地區重點查的辦法，使監督工作更有針對性。

　　在張掖市人社局對外辦公區域張貼的 《勞動保障監察舉報投訴須知》 《勞動保障監察辦案程序》《終止解除勞動合同的情形和用人單位的隨附義務》等非常醒目，提醒前來辦事的用人單位和勞動者明白自己的權利義務，從而促進企業規范用工，勞動者理性維權。

　　為防止年底欠薪問題集中發生，每年從10月份開始，張掖市人社局就堅持雙休日、 節假日值班制度。他們建立了集登記、 受理、 預警、應急、服務為一體的欠薪投訴舉報接待平臺，專門設立網絡、電話投訴舉報接待綠色通道， 縮短受理、辦案時間。隆冬時節，勞動監察工作人員仍然奔波在工地上，做到有案必查、欠薪必糾。

　　規范執法行為 實現零投訴

　　日前，一位在勞動保障監察大隊報案的農民工情緒激動，差點動粗，但勞動監察員動之以情、曉之以理，耐心細致地做思想工作，逐漸化解了這位農民工的怨氣。接著他們耐心地做施工企業的工作。最后，企業答應積極籌措資金，盡快發放拖欠的農民工工資，解決了這樁欠薪案。

　　張掖市人社局要求勞動監察人員在辦案中做到愛心、熱心、細心、耐心；在辦案程序方面，嚴禁作風粗暴、無證執法、隨意處罰、擅自離崗。他們對群眾來信、來訪實行首問責任制，專人負責登記，做到有登記、有答復。他們還層層簽訂工作目標責任書，把執法行為與崗位目標責任考核結合在一起，自覺接受用人單位的監督，明確工作職責，規范工作程序。

　　張掖市人社局專門印發了勞動保障監察執法情況調查表，廣泛了解執法人員是否存在違紀違規現象，規范執法人員的行政執法行為。去年以來，張掖市人社局共接待群眾咨詢、投訴9600人次，群眾對勞動監察局在工作態度、作風等方面的投訴始終為零。

　　健全工作機制 從源頭上防欠薪

　　保護農民工權益，張掖市人社局從源頭做起，從制度上規范企業用工行為，為農民工撐起“保護傘”。

　　他們從建立防范欠薪長效機制著手，加大執法力度，積極對用人單位開展突出問題約談、案件預警提示、企業用工指導、輕微問題告誡等執法服務。他們與建筑施工企業簽訂了農民工工資支付承諾書，及時疏通用人單位在用工方面的“腸梗阻”，降低違法成本。

　　同時，該市統一建立了農民工工資保證金、政府應急周轉金、農民工權益告示牌、勞動用工備案、案件協查、農民工實名管理、失信建設單位和企業懲處、總承包企業欠薪清償責任、農民工工資月清月結、拒不支付勞動報酬行政司法銜接10項制度，為維護農民工合法權益構筑了第二道防護屏障。

　　張掖市對用人單位進行勞動保障誠信等級評定，對不及時足額支付工資并引發群體性上訪的6戶用人單位予以曝光，及時將18件拒不支付勞動報酬案件移送公安部門；制定了勞動保障監察突發事件處置工作應急預案，積極做好因違反勞動保障法規引發的群體性突發事件的預防和處理工作，將突發事件處置工作納入勞動保障監察執法常態管理， 與縣區之間形成統一指揮、快速反應、運行有序、穩妥高效的突發事件處置工作機制。

　　據張掖市人社局局長王光寅介紹，2014年以來，張掖市共受理欠薪投訴舉報案件1001件，收繳農民工工資保證金7672.7萬元，籌集政府應急周轉金810萬元， 為11379名農民工追付工資13197萬元， 有效維護了勞動者的合法權益。