近年來，山東省煙臺開發區把構建和諧勞動關系擺在政府工作的突出位置，注重超前預防與源頭治理相結合，全力推進體制機制與工作模式創新，不斷夯實構建和諧勞動關系的根基，為全區經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。

　　授人以漁讓農民失地不失業

　　52歲的老陳是煙臺開發區大季家街道山后陳家的失地農民。 “以前還擔心離了黃土地，我們莊稼人就養活不了自己了。沒想到我現在成了一名工人，每天朝九晚五上班，按月領工資。”老陳樸實的話語反映了失地農民的幸福生活。 2004年土地被征用后， 老陳參加了大季家街道辦事處勞保所舉辦的免費就業培訓班， 學會了駕駛叉車和裝載機。 經大季家勞保所推薦，老陳到開發區一家民營企業當了叉車工，每月收入2600多元。就業頭3年，老陳每月還能從村里領穩定就業補貼。

　　2002年， 煙臺開發區擴區后，隨著大項目紛紛落戶和開發建設的快速推進，失地農民的權益保障問題日益凸顯。自2003年起，煙臺開發區開始探索實施“以土地換保障，失地農民進城保”的保障模式，為老陳等符合條件的3.3萬名失地農民辦理了養老保險、醫療保險；在山東省出臺失地農民參加居民養老保險、醫療保險的政策后，又為8000多名失地農民辦理了居民養老保險、醫療保險，還逐年提高待遇并保持在全市最高水平，實現了失地農民社會保障全覆蓋。

　　在解決失地農民社保的同時，開發區創造性地提出并落實“四單”培訓促就業、新建企業按征地面積安置就業、項目施工優先安排就業等一系列促進失地農民就業創業的新辦法。近年來，開發區共促成1.5萬名失地農民到企業穩定就業，扶持4000余名失地農民自主創業，組織2.2萬人（次）失地農民通過區內施工、 短期幫工等實現靈活就業，適齡失地農民就業率達98％。 煙臺開發區農民失地不失業、失地有保障，為全區構建和諧勞動關系打下了良好基礎。

　　企業自治讓企業和職工成一家人

　　近年來，開發區轉變勞動關系協調工作思路，從注重事后監管轉為狠抓源頭治理，引導企業規范勞動關系。

　　2006年3月，開發區人社局建立推行企業勞資人員工作例會制度，指導企業規范管理。目前，參會企業已從最初的50家擴展到近700家，成為開發區人力資源管理一大品牌。2013年8月，開發區人社局倡導成立了全省第一家區級人力資源協會，通過組織專題講座、人力資源沙龍等活動， 在企業與政府、企業與企業之間搭建溝通交流平臺，提升全區企業勞資管理水平，構建和諧勞動關系。

　　2008年，開發區實施企業社會責任考評，將給員工簽訂勞動合同和工資發放等7個指標作為權益保障內容納入考核體系，引導企業主動承擔保護勞動者合法權益等社會責任。開發區管委會每年隆重表彰履行社會責任優秀企業。同時，該區實行勞動保障一票否決制，凡是職工權益維護存在問題的企業，上市、評先等一律不予通過。自今年起，開發區建立實施企業重大違反勞動保障法律法規行為預警公示制度，借助社會輿論督促企業自覺遵守勞動保障法律法規。

　　通過教育引導，開發區企業逐步樹立起與職工是利益共同體的意識。東岳汽車的企業文化和職工歸屬感、斗山機械的工資集體協商等一系列富有特色和健康向上的企業文化在全區得到宣傳推廣，打造出10個市級、4個省級、5個國家級“模范職工之家”。去年8月，上海通用東岳汽車等10家企業發出構建和諧勞動關系實現共贏共享發展倡議書，得到全區近千家企業的響應，形成了政府主導、企業響應、職工參與的構建和諧勞動關系全新格局，實現了勞動關系協調從政府監管到企業自治和行業自律的轉變。

　　做實“兩網化”把服務送到群眾家門口

　　權益維護和服務創新，只有讓每一個勞動者切實獲益才是正解。

　　2005年7月，開發區在大季家街道辦事處建立了第一家鄉鎮級勞動爭議仲裁派出庭，并逐步推廣到全區。2008年11月，開發區率先在各街道辦事處建立了5個勞動監察中隊。近年來，開發區通過派出庭和勞動監察中隊調處案件420余起，把矛盾化解在家門口。

　　開發區于2005年整合人社、工會、公安等部門資源，建立處理勞動保障重大突發群體事件應急機制，妥善處理欠薪逃匿等引發的重大集體勞資糾紛35起，涉及職工7000多人，為職工挽回經濟損失3300余萬元。

　　2011年，開發區出臺了 《人力資源和社會保障 “兩網化”管理實施意見》，構建涵蓋人社各項工作的“大網格”體系，在全區建立起4個街道二級網格和以福萊山街道服務中心為試點的38個村居、社區三級網格，現已完成7505戶用人單位信息采集錄入和地理位置標注。居民在家門口就能享受到就業、社保等5大類72項勞動保障服務。

　　日前，開發區人社局相關負責人介紹，去年該區組建了全市第一家縣區級勞動保障指揮中心，實現了電子地圖顯示、用人單位和居民信息動態更新、數據關聯分析、動態預警分析、群體性突發事件定位及視頻指揮等功能，進一步提升了預防、處理和應急處置勞資糾紛的能力。

　　現在，開發區杜絕了欠薪逃匿等惡性案件，勞動信訪案件已從10年前占全區信訪案件總量的1/3下降到不足10%，并先后獲得全省勞動關系協調工作先進單位、勞動保障系統“文明服務窗口”、人社系統先進集體和全國農民工工作先進集體等榮譽稱號。