財政部在“十三五”提出要全力抓好養老和醫療兩大重點 4月23日至24日，全國財政社會保障工作會議在廈門召開。財政部部長助理許宏才在會上指出，“十三五”時期及今后更長一段時間，社會保障改革發展與財政社會保障工作要突出改革創新這一條主線，全力抓好養老和醫療這兩大重點，將推動實現三個轉變作為社會保障制度建設的著力點，即從提升公平性為主向公平性與可持續性并重轉變，從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變，從粗放型管理向精細化管理轉變。

　　許宏才說，“十二五”時期，各級財政社會保障部門按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續”的要求，大力支持建立更加公平可持續的社會保障體系，推動實現社會保障制度建設和財政社保工作跨越性發展。財政社保政策體系不斷完善，制度創新深入推進，投入增長實現歷史性突破，為社會保障事業改革發展提供了堅實的財力保障。

　　許宏才指出，“十三五”是實現全面建成小康社會的攻堅時期，是全面深化改革和全面推進依法治國的關鍵時期，也是我國的重要戰略機遇期。同時，經濟財政運行進入新常態、人口老齡化加速等方面的新變化，又對社會保障制度建設和財政社保工作提出了新的要求。為此，財政社會保障工作要按照保障基本、精算平衡、責任分擔、統籌協調的理念和要求，努力做好五個方面的重點工作：

　　一是以堅持精算平衡和強化激勵約束為重點，創新社會保障制度模式。要以問題為導向，加強頂層設計，形成激勵適度、約束有力、良性互動的制度體系。要完善個人賬戶制度，創新養老保險制度模式；建立穩定可持續的醫?；I資機制，創新醫療保險制度模式；充分發揮市場機制的作用，健全多層次社會保障體系和多元化辦醫格局。

　　二是以合理界定事權和明晰支出責任為重點，推動建立職責明確、管理科學、運轉高效的社會保障管理體制。要合理劃分中央和地方社會保障事權與支出責任，深化社會保障經辦管理體制改革，推動公立醫院體制機制改革。

　　三是以加強政策銜接和科學調整待遇為重點，創新社會保障運行機制。加大城鄉之間、群體之間、不同制度之間的統籌協調力度，加快推進制度整合和資金整合，解決制度碎片化、政策差異化等問題，進一步增強社會保障制度的公平性和統一性。同時，要推動健全社會保障待遇調整機制，并進一步完善醫療衛生機構補償機制。

　　四是以拓寬投資渠道和加強預算管理為重點，創新社會保障資金管理制度。在有效控制風險的前提下，逐步拓寬社會保險基金投資渠道；認真編好三年滾動支出規劃，研究編制社會保險基金中期滾動預算；進一步盤活財政社會保障存量資金，提高資金使用效益。

　　五是以提高業務能力和杜絕不正之風為重點，創新人才保障機制建設。各級財政社會保障部門要進一步加強干部隊伍建設，努力打造一支作風過硬、業務精通、素質優秀的干部隊伍，為推進財政社會保障改革發展事業提供堅實的人才保障。