劃撥國資充實社?；鹉芊窬徑怵B老金缺口？ 據報道,5月18日,超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社?；鹄硎聲?山東能源集團、山東機場公司、山東鹽業集團3家省管國企30%國有資本被劃轉充實山東社保基金,這不僅標志著山東省國企改革走出了關鍵一步,更意味著“劃撥國有資產充實社保資金”終于不再是“紙上談兵”。

　　最近幾年,延遲退休的話題一再被熱議;延遲退休之所以在反對聲中仍“勢在必行”,歸根到底,無非是要彌補養老金缺口,減少養老金入不敷出的風險。因為,目前法定的五項社保繳費之和已達工資的40%以上,企業和個人的社保繳費負擔已經很重,沒有繼續提高繳費比例的空間,于是只能通過延遲退休增加繳費時間減少領取時間。

　　殊不知,社保缺口形成的一個重要原因是因為要還舊賬――很多領取養老金的老人,之前并未足額繳納養老金。為還清舊賬,改變新人為舊人發放養老金的模式,“劃撥國有資產充實社保資金”早在2004年就已正式提出,只可惜一直停在紙上。山東此番在全國首次劃轉國資充實社保,因此具有開創性的意義。

　　在老齡化日益嚴重和養老金缺口不斷擴大的當下,山東劃轉國資的行動應該引發更高層面的關注,并在更大區域內獲得跟進。事實上,國資劃轉社保是多贏之舉:對國資的“全民股東”而言,這能夠體現國有資本全民所有、全民受益的理念;而對社?；饋碚f,有望因此獲得穩定的資金來源;同樣,站在國企的視角,社?；鹱鳛樾鹿蓶|的加入,也有益于改善其資本結構實現股東多元化。

　　當然,劃轉國資能否為社?；鹛峁┯行У馁Y金來源仍然要觀其后效。因為,在社保基金轉讓其持有的國企股份之前,實際能夠持續獲得的只是這部分股權對應的國企分紅,而分紅的多寡,又與相應國企的持續盈利能力緊密相關。正因為如此,充實社保其實不應該只有劃轉國資一種途徑。

　　相比劃轉國企股份,提高國企上繳國家紅利的比例,充實社保的效果也許要更為明顯。當前,國企上繳國家紅利比例不僅很低,而且大部分都是“取之國企用之國企”,真正用來充實社保的微乎其微。利用國企上繳分紅充實社保,還有很大的空間。

　　除此之外,財政本身也可以直接充實社保。比如在德國,為解決法定養老保險的收支缺口,科爾政府曾在1997年提高增值稅率一個百分點。試想一下,如果我們的燃油稅或者資源暴利稅也能用于充實社保,社保資金缺口還會那么大嗎?

　　山東劃轉國資無疑給充實社保開了個好頭,而公眾的期待,不只在于更多地方都能效仿山東劃轉國資的做法,更在于劃轉國資之后,還能有提高國企分紅、加大財政補貼等更多充實社保的“國際慣例”早日走入現實。