“各部門今后出臺文件、規定，如果是給企業‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報國務院做評估。”在8日的國務院常務會議上，國務院總理李克強給各部門負責人提出了這項“硬要求”。

會議部署了在全國范圍清理規范涉企收費，依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例等合力為企業減負的議題。其中，收費清理行動受到企業家們的普遍關注。

多名企業家對《第一財經日報》表示，幾輪簡政放權之后，辦事時臉色看得少了。但他們說起贊助費、培訓費等“奇葩”收費，依舊頭痛。

上述會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金。

李克強

挖掉亂收費“病根”

針對經濟運行中的新情況和企業面臨的突出問題，會議明確提出，涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

“今天找到你就跟你收錢，具體收多少錢還可以討價還價!”李克強在會上說，“這些收費亂象，包括各種變相收費，嚴重影響了企業的發展。這次一定要堅決清理!”

與簡政放權同步，規范和降低企業稅費一直是本屆政府改革的重要環節。《第一財經日報》統計發現，僅在國務院常務會議中以稅費整改作為主要議題的就超過5次。

早在去年5月，常務會議就確定要正稅清費，并提出把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施，建立涉企收費清單管理制度，清單內收費項目逐步減少，實行目錄管理等措施。

有關部門負責人在8日會議上匯報說，2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免了420項行政事業性收費和政府性基金項目，每年減輕企業和個人負擔約920億元;而在地方層面，僅2014年各省(區、市)累計取消收費就超過600項。

本報近期從多個地方了解到，地方層面的收費清理活動的確早已不同程度地展開。國家發改委人士還對本報表示，各地發改委將對現有收費政策進行全面梳理，對政府管理的收費政策，實行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費，讓群眾明明白白繳費，讓收費在陽光下運行。

盡管如此，一些改革不到位造成的收費項目多、經營成本增加等問題仍然嚴重制約著企業的發展。

清理收費明確“三步走”

針對不同類型的收費，會議作出五項部署：首先是對去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項收費規定進行自查、督查，強調落實到位。其次，未按法規設立的涉企收費基金項目一律取消，堅決糾正提高標準、擴大范圍等行為。再次，沒有法定依據的行政審批中介服務及收費將全部取消，嚴禁行業協會商會借政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準以及其他不合規行為。此外，會議還提出要取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展需要的政府性基金，整合重復設置的收費基金。

最后，會議強調要對清理規范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。“強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責任，決不讓各類違規收費‘野蠻生長’，使廣大企業不受滋擾、致力發展。”

不僅如此，李克強還為本次清理工作制定了一份行動路線圖：第一步，是對各類收費和變相收費項目“過篩子”，堅決清理那些不合理的亂收費項目;第二步，對“篩”過的事項“拉單子”，建立各地的“收費清單”，向民眾公開“亮相”，接受社會監督;第三步，清單之外的收費項目要“法無授權不可為”，對頂風作案、變相收費的行為嚴肅查處、絕不姑息。

根據國家工商總局發布的最新報告，2月，全國新登記注冊市場主體78.43萬戶，同比增長54.74%;注冊資本(金)1.65萬億元，同比增長1.53倍。“我們去年新登記注冊了那么多企業，要讓大家切實感受到信心啊!”李克強說。

此外，國家工商總局數據分析室負責人曾向李克強介紹，去年新登記的市場主體超過60%保持經營活躍狀態。李克強強調，這個數字不容易，但還要想方設法進一步提高企業的“活躍度”，讓新注冊企業真正“活下來”、“活得好”。

業內專家普遍認為，大力清障減負不僅可以更加充分發揮積極財政政策作用，同時也有利于推動大眾創業、萬眾創新，增強經濟發展動力。

中國行政體制改革學會副會長汪玉凱接受本報采訪時也表示，行政事業性收費是政府簡政放權進入深水區最難啃的“硬骨頭”之一，今年政府工作報告中明確指出，地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留。地方政府和相關社會組織應當落實政府工作報告的精神，主動作為，為企業創造更好的環境。

“清理規范涉企收費是激發市場活力、扶持實體經濟發展的重要舉措，一定要加大力度高效推進，半年時間內見到成效。”李克強強調。