全面推開營改增試點迎來首個周年之際，我國近日亮出簡并增值稅稅率等減稅降費新舉措。權威專家指出，此舉對外釋放出更堅定為實體經濟降成本的信號，也將我國借力財稅體制改革助推經濟轉型升級的大棋局更清晰地展現給世界。

引領全球增值稅改革浪潮

國家稅務總局預計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。此外，2012年1月至2017年2月，營改增減稅總規模累計已超過1.2萬億元。

“營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規模越來越大。”國家稅務總局局長王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發表主旨演講時說。

“中國營改增的降稅效應對經濟轉型升級起到積極推動作用，并引領全球增值稅改革浪潮。”長期跟蹤改革的中央財經大學財稅學院教授樊勇說。

減負方案提振實體經濟信心

2017年1月1日至2019年12月31日，享受企業所得稅優惠的小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例，由50%提高到75%……

這是4月19日國務院常務會議亮出的部分減稅新舉措，進一步向世界展現中國通過一攬子方案降低企業負擔、激活實體經濟內生動力的改革決心。

“國家早在黨的十八大后就布局大規模減稅，包括啟動營改增、扶持小微企業、鼓勵創業創新以及清理收費等方方面面舉措，目前看減稅降費力度空前，成效明顯。”上海財經大學教授胡怡建說。

日前，國家稅務總局匯總公布了支持“大眾創業、萬眾創新”的77項稅收優惠政策。其中2016年，面向孵化器的優惠政策擴圍到眾創空間，帶動全國眾創空間企業同比增長47.3%；免征增值稅和減半征收企業所得稅政策惠及小微企業3360萬戶，減稅1146億元，同比增長12.8%。

“相比美國最新公布的減稅方案，中國在全球更早布局一攬子結構性減稅方案，包括在自貿區、創新示范區和功能性區域實行減稅政策和推進商事制度改革等，助推經濟新舊動能轉換，提振實體經濟信心。”國家行政學院經濟學部教授許正中說。

要讓企業減負“更有感”

這個春天，多地在加快簡政放權改革的大背景下加大清理涉企收費力度，成為減稅之外政府為企業降負的又一發力點。

樊勇說， 目前中國全口徑的宏觀稅負為34%左右，居國際中下水平，但其中收費占比不低應引起關注。“關鍵要優化稅費結構，提高收費透明度，去掉不合理收費，并降低合理收費的水平。”

近年來，財政部會同有關部門出臺了一系列降費減負的政策措施，累計取消、停征、免征和減征了496項收費基金，每年減輕企業和個人負擔超過1500億元。在此基礎上，2017年國務院承諾繼續清理涉企收費約2000億元，包括全面清理規范政府性基金；取消或停征35項中央涉企行政事業性收費，收費項目減少一半以上；進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。

不僅如此，稅制改革也將向深水區攻堅。比如，營改增的稅制更趨完善，今年7月1日起增值稅稅率將由四檔變三檔，取消13%一檔稅率。

“新的一年，營改增將釋放更大減稅紅利。”樊勇說，伴隨稅改向縱深推進，各項減稅政策將減輕各類市場主體稅負3800多億元。

更大力度減稅降費舉措面前，如何“讓市場主體有切身感受”？胡怡建認為，經濟下行和深度調整，不少企業利潤下滑、經營困難，企業負擔“痛”感的邊際效應放大，將會沖淡減稅效果。

專家表示，減稅費固然必要，但不能忽視企業人工、環境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進相關體制機制改革，為企業減負創造良好的營商環境；同時企業也要不斷創新，提升自身創造附加值的能力，多方發力降低企業綜合成本。