國務院十二五促進就業規劃 工資就業提升
昨日,國務院發布由多部委制定的《促進就業規劃(2011-2015年)》,旨在做好“十二五”時期就業工作,促進經濟發展與擴大就業相協調,促進社會和諧穩定。
規劃確定的發展目標是:就業規模持續擴大,就業結構更加合理;有效控制失業,保持就業局勢穩定;人力資源開發水平得到明顯提高;就業質量得到進一步提升;統一規范靈活的人力資源市場基本形成;勞動者權益保障機制更加完善。
城鎮將新增就業4500萬人
“十二五”時期,我國城鎮將新增就業4500萬人,轉移農業勞動力4000萬人,城鎮登記失業率控制在5%以內。
規劃提出,“十二五”時期,我國在就業規模持續擴大的同時,就業結構要更加合理,城鎮就業比重要逐步提高,三次產業就業結構更加優化。
在有效控制失業、保持就業局勢穩定方面,規劃提出,要將失業人員組織到就業準備活動中,使平均失業周期進一步縮短,并實現對就業困難人員和零就業家庭人員就業援助的長效化。
規劃還提出,到“十二五”末,我國全部街道、鄉鎮和城市95%以上的社區將設立基層勞動就業服務平臺。
根據規劃,“十二五”期間,我國還將基本形成統一規范靈活的人力資源市場,市場管理制度逐步統一,覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系進一步健全,公共就業和人才服務信息網絡將實現全國互聯互通。完善勞動者權益保障機制,進一步加強基層勞動關系協調工作體系,基本完成企業、街道、鄉鎮基層調解組織和勞動人事爭議仲裁機構實體化建設,仲裁結案率達到90%。
此外,“十二五”末,全國技能勞動者總量將達1.25億人,其中高技能人才總量3400萬人,占技能勞動者比重27%。全國專業技術人才總量將達到6800萬人。
縮小行業間工資差距
規劃提出,“十二五”期間,我國將形成正常的工資增長機制,職工工資收入水平合理較快增長,最低工資標準年均增長13%以上,絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。
到“十二五”末,我國企業勞動合同簽訂率要達到90%,企業集體合同簽訂率達到80%;勞動條件得到較大改善;社會保障制度覆蓋所有勞動者,就業穩定性明顯提高。
“十二五”時期我國還將健全勞動關系協調機制和企業工資分配制度,深入推進工資收入分配制度改革。
規劃指出,“十二五”時期我國要改革國有企業工資總額管理辦法,對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控,縮小行業間工資水平差距。嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。
規劃提出,要完善并落實最低工資制度,逐步提高最低工資標準;積極穩妥地推進工資集體協商工作,建立健全企業工資決定機制和正常增長機制;完善工資指導線制度;完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度,建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度。