潮平兩岸闊，風正一帆懸。

　　隨著中共中央、 國務院 《關于構建和諧勞動關系的意見》 的出臺，和諧勞動關系的構建也隨之進入一個新的穩步發展階段。 加快調解仲裁工作效能建設的重要性， 也因此更加凸顯。

　　實體化 筑牢龍骨

　　方國磊， 這位曾榮獲 “全國模范人民調解員” 榮譽的基層調解工作者， 在浙江省寧波市江北區文教街道幾乎沒人不認識， 很多人還親切地稱他為 “老娘舅”。 在當地， 有威望、 有水平、 能主事和調解矛盾的人才能被這樣稱呼。 方國磊的“老娘舅” 稱呼， 和他多年來一直扎根基層調解有著密不可分的關系。

　　方國磊是江北區司法局文教司法所所長， 同時也是文教街道 “629工作室” 室長。 其中， 數字 “6” 代表街道調委會、 派出所等6個部門共同參與的 “大調解” 格局； “2”是調解時所堅持的兩個原則———公平公正合情合理和平等自愿自覺履行； “9” 則是方國磊根據多年的調解經驗總結的9種調解方法。

　　夯實基層力量， 有利于發揮人民調解 “第一道防線作用”。 在江北區，類似 “629工作室” 這樣的基層調解組織已經有上百個。 正是無數像方國磊一樣的基層調解員的默默堅持和熱情調解， 才有了基層勞動關系的和諧穩定。

　　放眼全國， 基層調解組織及其規范化建設成績不俗： 截至去年底，全國街道 （鄉鎮） 勞動就業社會保障服務平臺調解組織組建率超過70%，大中型企業和商會勞動爭議調解組織組建率也進一步提高； 基層專業性調解組織標識、 名稱、 工作職責、 工作程序和調解員行為規范“五統一”工作取得重要進展。

　　夯實基層調解組織基礎， 這項工作要做 “實”。 這既是著眼于解決每一個具體社會矛盾的 “實”， 又是加強仲裁院實體化建設這一更廣義層面上的 “實”， 是政府專業調解仲裁力量和水平的展示。 據統計， 截至去年底， 全國仲裁院建院率達到82.7%， 其中市級建院率達到88.8%，區縣級達到81.7%。

　　基層調解組織的 “點” 和仲裁院實體化的 “面” 充分結合， 相得益彰，效能建設有了載體。

　　信息化 揚起快帆

　　打開江蘇省人力資源和社會保障網， 點開江蘇人社移動APP鏈接后掃描二維碼， 滴的一聲， 李峰（化名） 的手機上就已經安裝了江蘇人社移動客戶端。 從此， 李峰便可以隨時隨地接入12333互動平臺，反映勞動糾紛， 尋求調解專家的幫助。 這是日前記者在江蘇采訪時看到的一幕。

　　勞動者便捷維權的背后， 是相關部門運用信息化技術的精心設計和傾力付出。2014年， 江蘇在全國首創 “全省勞動人事爭議調解服務平臺”， 幫助勞動者和用人單位更加便捷、 高效地解決勞動人事爭議。

　　調解平臺可通過3種方式接入：直接登錄調解服務網站、 使用手機移動客戶終端、 撥打12333調解專席電話。

　　倘若專家未能及時響應調解申請， 調解平臺將發送提示短信至專家手機，督促催辦；逐案回訪當事人滿意度， 包括專家調解服務的及時性、規范性、準確性、有效性；專家調解案件總量、調解成功比率、逾期處理情況等按月統計并通報……

　　“要進一步加大推廣使用調解仲裁辦案系統的力度， 切實提高調解仲裁工作信息化水平， 實現仲裁辦案規范化、 監控管理透明化、 公共服務便捷化。” 在今年3月份召開的全國勞動人事爭議調解仲裁工作座談會上， 人社部副部長邱小平如是說。

　　他進一步明確， 要將推廣使用辦案系統作為今年 “信息化人社”建設的重點， 統一省級集中建設模式， 督促開展線上辦案， 動態掌握轄區內辦案情況。

　　“裝了軟件， 用手機就可以反映問題， 省心省力， 再也不用親自跑到服務大廳咨詢或者填表了。” 李峰的感慨， 從事調解仲裁工作的工作人員也感同身受。 高度信息化集成的調解服務平臺， 令調解效率倍增，效能建設成果顯著。

　　專業化 練出精兵

　　2014年年初， 天津市人社局專門針對基層勞動人事爭議調解隊伍的培訓計劃出臺， 極大地鼓舞了天津市的廣大調解員們： “終于有時間和條件來系統地學習和提高了”。

　　“天津市勞動人事爭議調解員萬人培訓計劃” 打算用3年時間， 面向市、 區 (縣)、 街 (鄉、 鎮)、 行業及商會 (協會)、 企事業單位從事勞動人事爭議調解工作的人員， 開展一次免費職業培訓， 力爭每年培訓覆蓋企業達到30%以上， 向合格人員頒發職業資格證書和勞動人事爭議調解員證， 實行雙證上崗。 目前，已培訓調解員2000余人。

　　當前， 我國調解仲裁員隊伍總量不足， 專業化程度也偏低。 因此，加強調解仲裁隊伍建設， 通過充實調整仲裁力量， 優化結構， 提高仲裁隊伍的專業化水平已經成為時代之需。

　　各地調解仲裁部門還認真落實人社部下發的調解員、 仲裁員培訓規劃和仲裁員任職培訓大綱， 加大培訓工作力度， 落實分級培訓責任，增強了培訓的針對性和實效性。

　　縱觀幾年來各地在調解仲裁工作效能建設方面的實踐， 猶如打造一艘象征和諧勞動關系的航船， 通過基層調解組織和實體化建設筑牢龍骨， 用信息化揚起效能快帆， 以專業化培訓帶練精兵， 調解仲裁效能建設正進入嶄新境界。