上游疏得好 下游堵得牢
“沒想到這么快就把錢要到了,多虧了你們的幫助。” 日前, 拿到3500元被拖欠的工資后,農民工張自鋼拉著江蘇省鎮江市新壩鎮勞動監察中隊工作人員的手,再三表達自己的謝意。
對于鎮江市勞動監察部門的工作人員來說,這樣的事情不新鮮。近年來,鎮江市勞動監察部門將保障職工勞動報酬權益機制建設列為創新社會管理的重要項目,在全市建立了黨委主抓、政府負責、部門聯動、上下協同的預防化解企業欠薪工作機制,實現了職工投訴舉報、集體糾紛、違反勞動保障法律法規案件、勞動爭議、勞動關系信訪量“五個下降”。
加強聯動 打出討薪 “組合拳”
伴隨經濟進入新常態,工資拖欠事件在鎮江各類用人單位時有發生,影響當地經濟發展和社會和諧。
作為和諧勞動關系構建工作的牽頭部門, 鎮江市人社部門深知,僅靠一家之力解決企業欠薪問題的工作格局已被徹底打破。 “只有依靠各相關部門的力量,形成多部門齊抓共管的工作格局,我們才有可能打贏這場解決欠薪問題的攻堅戰!”鎮江市勞動保障監察支隊支隊長王峻介紹。
在此思想指導下,鎮江市成立由市政法委、 人社局、 公安局、 檢察院、法院等14個部門組成的預防和打擊惡意欠薪辦公室的同時,出臺 《關于預防和打擊企業欠薪問題的工作意見》, 對工資支付主體責任、定期巡查、 建設工程監督、 民主監督和勞動爭議處理等工作均提出具體要求,建立起勞資糾紛應急聯動處置、行政與司法聯動辦案兩個工作機制。
新的工作機制的建立, 給鎮江市從重從快處理惡性欠薪案件注入了新的動力。據了解,2014年,鎮江市共立案查處欠薪事件971起,追繳工資5587.41萬元,將40起涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件移送公安機關查處,抓獲逃匿犯罪嫌疑人26名, 檢察機關提起公訴6起, 審判機關作出有罪判決4人,有效遏制了惡意欠薪行為。
排查隱患 提高企業 “免疫力”
在 “下游” 圍追堵截欠薪的同時, 鎮江市人社局同樣沒有放松“上游”的工作。依托人社服務 “五進五送”載體,鎮江市開展 “綜合指導服務進千企” 活動,職工工資支付檢查工作貫穿全年。
“我們以建筑、交通、水利、加工制造和餐飲服務為重點行業,以施工工地、開發區、 工業園為重點區域,以欠費企業、 租賃企業、 生產經營困難企業為重點單位,發現一戶,跟蹤一戶,清欠一戶。”鎮江市勞動保障監察員嚴晉告訴記者。
與此同時,鎮江市還建立起三色預警機制,對欠薪1個月的企業給予黃色警告,把欠薪兩個月的企業列為重點監控,對欠薪3個月的企業則實施重點督查。 去年,全市共排查出存在欠薪隱患企業234戶,消除各類勞資隱患5620條,督促補發工資2170萬元,補繳社保費1615萬元,確保欠薪企業動態清零。
對于鎮江市人社部門的工作人員來說,檢查不僅是發現并解決問題的手段,還是宣傳政策法規、 讓企業負責人了解管理規范重要性的絕佳機會。
丹徒區高橋鎮某服裝加工廠負責人老李就是受益者之一。先前,由于勞動保障法律法規知識欠缺,圖省事的他一季度才跟員工結算一次工資。經勞動監察人員及時提醒后,老李迅速改正并連聲道謝: “多虧你們提醒,不然我違反了規定都不知道。歡迎你們多來檢查指導。”
拓展渠道 員工維權 “不出門”
在努力解決欠薪問題的同時,一個問題始終縈繞在鎮江市人社部門工作人員腦海———如何讓農民工討薪既討得到,又能省力?
為解決這一問題, 從2012年起,鎮江市依托聯動舉報投訴平臺,建立快速處置欠薪綠色通道,整合電話、 窗口、 網絡3大投訴舉報渠道,使全市62個一級網格全面受理舉報投訴業務,同時將受理的欠薪維權信息錄入聯動平臺,及時流轉至管轄機構承辦,實時對各類案件網上監控, 實現了讓數據上網路、讓群眾少跑路的目標。
以2014年為例,當年鎮江市聯動舉報投訴平臺通過12333和網絡受理欠薪案件325件, 按期辦結率100%, 案件流轉率較上年增長了103%,減少了維權成本,同時減少了管轄爭議,確保及時受理、快速反應和依法處置欠薪舉報投訴案件。
張自鋼的經歷即是例證之一。10天前,家住揚中市新壩鎮的外出農民工張自鋼來到新壩鎮勞動監察中隊反映: “潤州區的一家企業欠我一個半月工資,但現在我母親生病住院又沒時間去討,怎么辦?”
核實情況后, 揚中市新壩鎮勞動監察中隊立即通過聯動平臺登記,連同張自鋼填寫的投訴書、 提供的詳細證據材料,一并流轉至潤州區勞動監察大隊。通過兩地聯動受理,3500元被拖欠工資很快到了 “足不出戶”的張自鋼手中。